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行业动态
云南构建“一核三极两环两轴”打造未来滇中城市群
发布时间:2013/3/4 20:28:15 来源:本站 浏览次数:5353次

云南省住房和城乡建设厅联合省级相关部门及相关州市组成的联席评审组日前原则通过了对《滇中城市群规划修编2009—2030》的论证,“一核三极两环两轴”滇中区域空间发展 格局基本确定,向人们描绘了未来一个生机勃勃的滇中城市群。
       日前,云南省住建厅联合省级相关部门及相关州市组成的联席评审组原则通过了对《滇中城市群规划修编2009—2030》的论证。
       《规划》明确了滇中城市群至2030年的发展目标,提出在将来的发展中,滇中城市群的城镇发展空间布局要明显优化,整体竞争力显著提升,形成布局合理、分工协作的城镇体系
;城镇化水平将提升到70%左右,城乡一体化发展的格局基本建立。今后强大的公路、铁路交通网将实现滇中城市“无缝连接”,统一的发展规划将助推4个城市加快优势产业发展
,预计到 2015年,滇中城市群GDP总量将达到约5300亿元人民币,人均GDP达3850美元。
       滇中城市群包括昆明、曲靖、玉溪、楚雄4州市,国土总面积约为9.56万平方公里,总人口1700多万人。通过滇中城镇体系的结构升级和优化整合,《规划》提出“一核三极两环两
轴”的滇中区域空间发展格局。
       “一核”指昆明城区及其周边紧密发展的昆明都市区,是滇中发展的核心区域;“三极”指以曲靖、玉溪和楚雄中心城市及其周边紧密发展的3城市都市区范围,作为滇中次级中心
重点发展。“两环”指连接滇中主要城市的内、外环高速路。“两轴”是滇中区域产业、城镇密集发展的带状走廊,一轴为“中国—东南亚”发展轴,是东连我国中部、东部经济发达地区,南接东南亚各国的发展主轴,另一轴为“亚欧”发展轴,是滇中出滇入海的重要轴线,向东直通我国东南沿海港口,向西接南亚并接通欧洲。此外,依托滇中两环和八
大对外联系通道,积极发展中小城市。通过统筹规划,形成用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。
       通过深入考察4个州市各自所处的区位特点、资源禀赋结构和产业特征,《规划》中分别为各个州市量身定做了未来发展规划。
       昆明:中国面向西南的国际性现代化大城市
       外辐射带动作用的区域中心,也是云南省面向“泛珠三角区域”及我国中部、东部的核心城市。要实现滇中城市群区域地位的提升,就必须继续培育昆明的区域主中心地位,使其
具备强大的经济与产业扩散、辐射、带动能力。
       昆明应以提高城市综合竞争力为核心,全面推进新型工业化、信息化、国际化,精心打造经济中心、文化名城、山水之都;发展成为带动全省、辐射我国西南地区、影响东南亚的
国际性现代化大城市。
       曲靖:云南省最重要的现代工业城市和能源保障基地
       曲靖是云南省工业强市,地处滇中通向我国中部、东部经济发达地带的必经之地。凭借强劲的工业基。旁降慕煌ㄇ挥攀,将重点培育工业产业,努力打造云南最重要的工业
城市。
       曲靖发展应坚持区域一体化原则,重视对资源和环境的保护,突出工业产业链的延伸,重视品牌意识和大企业培育;重点发展服务业、商贸、制造业、交通运输、物流等产业,培
育发挥对滇东、黔西、桂西北地区的辐射带动作用。
       玉溪:亚洲最大的烟草产业基地,“三湖”区域生态城市
       玉溪距离昆明最近,一定程度上分担了昆明中心城区的部分服务功能,起到促进区域发展、增强区域外联辐射功能的作用。
       玉溪应重点发展会展、外贸、教育、科研、服务业等高端产业;大力推动烟草业技术创新、体制创新和环境创新,充分发挥在专业化生产方面的带头和示范作用;强化区域对外开
放职能,逐步实现与昆明的功能互补,实现昆玉互动发展;保护并延续良好的生态环境。
       楚雄:云南省重要的特色产业城市
       楚雄东连昆明,西临大理、丽江,南毗玉溪、普洱,北接攀枝花,是省会昆明通往滇西7个州市的必经要道和北上四川的重要通道。不仅是滇中城市群与滇西城市群的连接点,也是
中国通往缅甸和澜沧江流域和南下东南亚的门户。但楚雄作为滇中整体实力较弱的州市,工业基础相对薄弱。因此,楚雄应立足于资源优势,大力发展具有自身特色的产业(天然药
业、绿色食品业、特色旅游业等),与滇中城市群其他城市形成良好的产业互补,实现产业互动,加快产业聚集,增强要素聚集和辐射能力,努力打造云南省重要的特色产业城市。
       这份《规划》对于滇中城市群的未来定位,彰显了滇中作为全省发展领头羊的重要意义: “未来的滇中城市群,是带动云南省发展的核心增长区域,是中国西部特色鲜明、竞争力
较强的门户城市群,是中国向西南开放‘桥头堡’的核心区”。
       面对激烈竞争,必须培育“发展极”
       从世界城市发展规律来看,城市群整体参与竞争已经成为区域经济增长的重要方式,从世界发达地区的发展历程来看,极化增长带动区域发展亦是普遍规律,云南要整体快速发展
,需要一个领军的发展极。
       云南省委、省政府站在国家发展战略的高度和云南经济社会发展的角度,一直十分重视滇中城市群规划的研究和发展。在云南省“十一五”规划中,已将“构建滇中城市群”确定
为云南省城镇化发展的重要内容。
       从当前国内情况来看,全方位开放格局已经形成,区域竞争日趋激烈。全国现已形成3个等级的城市群格局,分别是,第一层级:京津冀城市群、长三角城市群和珠三角城市群;第
二层级:山东半岛城市群、武汉城市群、成渝城市群、中原城市群等;第三层级:长株潭城市群、滇中城市群、北部湾城市群、关中城市群、哈长城市群、太原城市群、西宁城市
群等。
       在西南区域范围内,云南未来发展主要将面对来自成渝城市群和北部湾城市群的强力竞争。其中,成渝城市群的工业基础、经济总量在西部都是最强劲的,而广西北部湾城市群则
在中国—东盟开放合作方面占有海上大通道的绝对优势。因此,云南要想在激烈的城市群竞争中立于不败之地,必须抢抓先机,加快推进滇中城市群发展。
       再从全省的情况来看,滇中城市群腹地辽阔,自然资源类型多样,矿产、生物、水能、旅游和气候等资源都十分丰富。滇中地区2008年总人口占全省37.3%,GDP占全省总量的58.2%
,已经成为云南名副其实的经济核心区和云南经济社会发展的重要引擎,完全具备了成为云南省“发展极”的条件。
       云南省住建厅厅长罗应光表示,通过加强滇中各城市的合作,加强重点基础设施的协调建设,进一步完善城市集约化经营和城市功能及产业布局,必将使滇中各个城市获得更大的
发展空间和经济整合效应,从而带动整个云南城镇化的推进。修编滇中城市群规划、推进滇中城市群发展是推进区域一体化发展的一项非常重要的工作,具有十分重要的意义。
       据云南省住建厅规划处刘学处长介绍,滇中城市群规划作为住建部、云南省住建厅和瑞士联邦理工大学的合作试点项目,在规划编制过程中得到了住建部、瑞士联邦理工大学的大
力协助和支持,在国外规划专家的共同努力下,滇中城市群规划得以在GIS应用、发展模式选择、基于各种不同发展模式所对应建设成本比较等方面开展了大量有益的尝试,提高了
规划的科学性。
       在联席评审会上,与会的相关部门负责人和专家表示,规划的实施对有序推进滇中地区及云南省的城镇化进程,带动云南省经济社会健康发展,加速建设中国向西南开放桥头堡,
具有重要的指导作用和参考价值。
       作为一份发展的行动纲领,《滇中城市群规划修编》涉及政治、经济、文化和社会生活的各个领域,是一项全局性、综合性、战略性的工作,也是政府调控各类资源、指导城乡建
设、确保社会公平、保障公共安全和维护公众利益的重要公共政策之一。参与制定《规划》的省城乡规划设计研究院相关负责人张晓洪告诉记者,为确保规划的有效实施,目前一
系列相关的后续完善工作正在紧张进行中,争取让滇中城市群修编早日“结果”。

(来源:云南日报)


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